Fundusze za praworządność: od pomysłu do wyroku TSUE
Historia Akcji Demokracji › Historie kampanii
Historia kampanii · 2017-2022
Fundusze za praworządność: od pomysłu do wyroku TSUE
W 2017 roku pomysł, by uzależnić wypłatę unijnych pieniędzy od stanu praworządności, uchodził za radykalny i nierealny. Od 2018 roku pisaliśmy do Komisji Europejskiej w kampanii „Europo, nie odpuszczaj”, a jesienią 2020 roku razem z węgierskim ruchem aHang wysłaliśmy 303 846 wiadomości do rządów Unii. 15 grudnia 2020 roku Parlament Europejski zatwierdził mechanizm, a 16 lutego 2022 roku Trybunał Sprawiedliwości UE uznał go za zgodny z traktatami.

W liczbach
- wiadomości z Polski i Węgier do przedstawicieli państw UE i mediów przed szczytem 10 grudnia 2020
- 303 846
- wiadomości od 2536 osób do europosłanek i europosłów w kilkadziesiąt godzin po szczycie
- 27 728
- podpisy pod apelem do Parlamentu Europejskiego jesienią 2020
- 6003
- podpisy pod apelem o podświetlenie miast na niebiesko 9 grudnia 2020
- 5090
- koszt ogłoszenia w Politico (nakład 11 tys. egzemplarzy), 22 października 2020
- ok. 18 tys. zł
- finansowanie kampanii przez indywidualne osoby
- 760 wpłat, ponad 35 tys. zł
2018. Europo, nie odpuszczaj Sądu Najwyższego
Kampanię wobec Komisji Europejskiej zaczęliśmy w czerwcu 2018 roku, gdy ustawa o Sądzie Najwyższym wysyłała na przymusową emeryturę sędziów po 65. roku życia. 11 czerwca uruchomiliśmy formularz, przez który aktywistki i aktywiści pisali po polsku do przewodniczącego Komisji Jeana-Claude’a Junckera i wiceprzewodniczącego Fransa Timmermansa. Domagaliśmy się skargi do Trybunału Sprawiedliwości UE w trybie art. 258 Traktatu i wniosku o zawieszenie ustawy. 26 czerwca, w przeddzień posiedzenia komisarzy, zorganizowaliśmy pod przedstawicielstwem Komisji przy ulicy Jasnej w Warszawie manifestację razem z Frontem Europejskim, Inicjatywą Wolne Sądy, KOD Mazowsze, Obywatelami RP i Warszawskim Strajkiem Kobiet. Do tego czasu skierowania ustawy do TSUE żądało już ponad 20 tysięcy osób pod naszym apelem.
2 lipca 2018 roku Komisja wszczęła postępowanie przeciw Polsce, a 24 września skierowała skargę do Trybunału. 26 września skandowaliśmy „dziękujemy” pod biurem przedstawicielstwa KE. W październiku Trybunał wstrzymał usuwanie sędziów z Sądu Najwyższego, a wyrok z czerwca 2019 roku przywrócił ich do orzekania. Pierwsza Prezes SN prof. Małgorzata Gersdorf dokończyła kadencję. W tym samym czasie sędzia Igor Tuleya stawał przed rzecznikiem dyscyplinarnym, a my doręczyliśmy mu list solidarności z 4 tysiącami podpisów. Jakub Kocjan, który w lipcu 2017 roku rozdawał świeczki na Łańcuchach Światła, przez kolejne lata prowadził cały wątek praworządnościowy Akcji.

2019-2020. Od ustawy kagańcowej do pytania o fundusze
Kolejne odsłony kampanii „Europo, nie odpuszczaj” dotyczyły neoKRS (2019) i ustawy kagańcowej (2020). 28 stycznia 2020 roku pod Sądem Najwyższym przywitaliśmy wiceprzewodniczącą Komisji Věrę Jourovą banerem „EU Do Not Give Up On Us”, a po podpisaniu ustawy przez prezydenta zebraliśmy ponad 26 tysięcy podpisów pod apelem do Komisji o skargę i zabezpieczenie w TSUE. Partnerami byli KOD, Obywatele RP, Front Europejski, Strajk Kobiet, Wolne Sądy, Amnesty International i Helsińska Fundacja Praw Człowieka. Jak pisał Jakub Kocjan w marcu 2021 roku, prawnicy Komisji niechętnie wchodzą w sprawy precedensowe i bez głośnego głosu społeczeństwa obywatelskiego nie ruszają.
W lipcu 2020 roku Rada Europejska wstępnie uzgodniła, że wypłata funduszy z nowego budżetu będzie powiązana z praworządnością, a szczegóły miał wynegocjować do końca roku Parlament Europejski. Postulat odcięcia Polski od pieniędzy, gdy w kraju nie zanosiło się na poprawę, był dla nas trudną decyzją. We wrześniu zapytaliśmy o to cały ruch. Ponad 5 tysięcy osób odpowiedziało na ankietę, a ponad 90 procent z nich powiedziało „tak”. Zaczęliśmy od apelu do Parlamentu Europejskiego, który poparły 6003 osoby. Napisaliśmy w nim, że mechanizm art. 7 Traktatu okazał się nieskuteczny i czas na prawdziwą zmianę.
Jesień 2020. Politico, 303 846 wiadomości i niebieskie miasta
22 października 2020 roku w brukselskim tygodniku Politico ukazał się wspólny apel Akcji Demokracji, węgierskiego aHang i rumuńskiego Declic do europosłanek i europosłów. Ogłoszenie kosztowało blisko 18 tysięcy złotych, trafiło do 11 tysięcy egzemplarzy i pokazało, że w trzech krajach pod apelami o praworządność podpisało się ponad 325 tysięcy osób. Gdy 13 listopada premier Mateusz Morawiecki zapowiedział weto wobec unijnego budżetu, wydaliśmy stanowisko, a od 27 listopada aktywistki i aktywiści z Polski i Węgier pisali do przedstawicieli wszystkich państw w Radzie UE. Kopie szły do redakcji największych europejskich dzienników, a do każdej wiadomości dołączaliśmy mozaikę ze zdjęć osób z ruchu ułożoną w hasło „Funds for Rule Of Law”. Przed szczytem 10 grudnia takich wiadomości poszło 303 846.
Równolegle zaapelowaliśmy do prezydentów, burmistrzów i wójtów, by 9 grudnia, w przeddzień szczytu, podświetlili swoje miasta na niebiesko. Apel podpisało 5090 osób, informowaliśmy o nim Związek Miast Polskich, Związek Powiatów Polskich, Związek Gmin Wiejskich, Unię Metropolii Polskich i władze ponad 50 miast. Na niebiesko rozbłysnął Pałac Kultury i Nauki w Warszawie, a aktywiści aHangu wyświetlili na ratuszu w Budapeszcie hasło „Węgry i Polska są Europą. Nie dzielcie nas” po polsku, węgiersku i angielsku. Burmistrz Budapesztu Gergely Karácsony i prezydent Warszawy Rafał Trzaskowski poparli akcję, a o polsko-węgierskim głosie pisały „The Guardian”, Euronews i „The Parliament Magazine”. 9 grudnia tweetowaliśmy też do premiera Holandii Marka Ruttego, od którego zależała twarda linia w Radzie.

Grudzień 2020. Kompromis Rady i głosowanie w Parlamencie
10 grudnia Rada Europejska przyjęła polityczną deklarację, która odkładała stosowanie mechanizmu do czasu wyroku TSUE i zawężała jego zakres. Tego samego wieczoru ogłosiliśmy z aHangiem, że nie ma czego świętować. Oktawiusz Chrzanowski, dyrektor kampanii Akcji, mówił europejskim mediom, że „na papierze mechanizm wygląda dobrze, ale w rzeczywistości jest to pusty kawałek papieru”, a Piotr Cykowski przyznał, że po raz pierwszy w pięcioletniej batalii zgadzamy się ze Zbigniewem Ziobrą co do tego, że konkluzje Rady nie są prawem. W ciągu kilkudziesięciu godzin 2536 osób wysłało 27 728 wiadomości do najważniejszych europosłanek i europosłów, a na Twitterze oznaczaliśmy znaczną część z ponad 700 członków i członkiń Parlamentu. Wspierały nas organizacje z Rumunii, Niemiec i Holandii.
15 grudnia 2020 roku Parlament Europejski zatwierdził rozporządzenie o warunkowości i przyjął rezolucję, w której największe frakcje odrzuciły kompromis Rady i zażądały stosowania mechanizmu od 1 stycznia 2021 roku, z groźbą konsekwencji dla Komisji. W debacie nasz głos przywoływała m.in. Terry Reintke z Zielonych. Całą kampanię sfinansowało 760 wpłat od indywidualnych osób na łączną sumę ponad 35 tysięcy złotych.
2021-2022. Wyrok TSUE i projekt ustawy
W 2021 roku prowadziliśmy kolejne akcje skierowane do europosłanek i europosłów w sprawie uruchomienia mechanizmu, a w maju razem z Declic wezwaliśmy Komisję do odrzucenia polskiego Krajowego Planu Odbudowy, znów z ogłoszeniem w Politico, tym razem opłaconym przez 94 osoby. 16 lutego 2022 roku Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że mechanizm „fundusze za praworządność” jest zgodny z traktatami. Jakub Kocjan pisał wtedy, że rozmawiał o tym pomyśle najpierw z komisarzem Timmermansem, potem z komisarzem Reyndersem i szeregiem europosłów, a wyrok wytrąca ostatni argument z rąk rządów Polski i Węgier. Razem z partiami demokratycznej opozycji przygotowaliśmy w Porozumieniu dla Praworządności projekt ustawy odwracającej zmiany w sądach. Projekt otrzymał numer druku 2012.

Co z tego wyszło
Komisja Europejska, do której od 11 czerwca 2018 roku pisały tysiące osób, 2 lipca wszczęła postępowanie przeciw Polsce, a 24 września skierowała skargę na ustawę o Sądzie Najwyższym do TSUE; Trybunał w październiku wstrzymał usuwanie sędziów, a wyrokiem z czerwca 2019 roku przywrócił ich do orzekania. Parlament Europejski, do którego jesienią 2020 roku zwróciły się 6003 osoby, a po szczycie 2536 osób w 27 728 wiadomościach, 15 grudnia 2020 roku zatwierdził mechanizm warunkowości i w rezolucji zażądał jego stosowania od 1 stycznia 2021 roku. Rządy w Radzie UE, do których poszło 303 846 wiadomości z Polski i Węgier, 10 grudnia 2020 roku przyjęły kompromis odkładający mechanizm do wyroku TSUE i zawężający jego zakres, czyli mniej, niż chcieliśmy. Prezydent Warszawy Rafał Trzaskowski i burmistrz Budapesztu Gergely Karácsony poparli apel o niebieskie miasta i 9 grudnia podświetlili Pałac Kultury i ratusz. Premier Holandii Mark Rutte na nasze tweety w naszych źródłach nie odpowiedział; nie wiemy też, co Komisja zrobiła z apelem o skargę na ustawę kagańcową z 2020 roku ani z wezwaniem do odrzucenia polskiego KPO z maja 2021 roku. 16 lutego 2022 roku Trybunał Sprawiedliwości UE uznał mechanizm za zgodny z traktatami i zamknął spór o jego legalność. Pośrednio z kampanii wyrosło Porozumienie dla Praworządności i jego projekt ustawy o sądach, który dostał numer druku 2012.
Źródła
- 2018-06-11, Piszemy do komisarzy UE
- 2018-06-26, Europo nie odpuszczaj!
- 2018-09-27, Europo nie odpuszczaj. Zwycięstwo naszej kampanii!
- 2018-11-03, TSUE zawiesił przepisy niekonstytucyjnej ustawy
- 2020-01-28, Europo nie odpuszczaj ustawy kagańcowej! Przywitaliśmy wiceszefową KE pod Sądem Najwyższym
- 2020-03 (Wayback 20200322), Apel do KE ws. ustawy kagańcowej
- 2020-12 (Wayback 20201202), Nie dla weta, tak dla światła nadziei dla Polski i Europy! (apel do premiera i samorządów)
- 2019-07 (Wayback 20190723), Europo, nie odpuszczaj KRS! (tylko tytuł strony, treść nieodtworzona)
- 2020-10-26, Domagamy się mechanizmu #FunduszeZaPraworządność
- 2020-10-26, We demand #FundsForRuleOfLaw
- 2020-11-13, Nie dla odrzucenia unijnego budżetu w imię łamania prawa
- 2020-11-27, Wyślij wiadomość do Unii: chcemy w niej zostać!
- 2020-12-01, Joint action from Poland and Hungary to counter dividing Europe
- 2020-12-03, Światło nadziei dla Polski i Europy
- 2020-12-10, Budapeszt: Wspólne przesłanie z Polski i Węgier do Europy na miejskim ratuszu
- 2020-12-10, Stanowisko Akcji Demokracji i aHangu w sprawie szczytu Rady Europejskiej
- 2020-12-10, Akcja Demokracja i aHang (Węgry): Dziś nie ma co świętować!
- 2020-12-11, Fundusze za brak praworządności
- 2020-12-30, Historia naszego zwycięstwa
- 2021-03-01, W Brukseli i w kraju. Fronty batalii o praworządność
- 2021-05-31, Akcja Demokracja do von der Leyen: Odrzućcie polski KPO
- 2021-07-12, Podsumowanie działań w maju i czerwcu
- 2022-02-23, Wygraliśmy w TSUE! Fundusze Za Praworządność zgodne z traktatami
- kalendarium, /info/historia-2/ (lata 2017, 2018, 2020, 2022)
- indeks dysku, folder „115. Europo nie odpuszczaj – HORYZONTALNA (JK)”, podfolder „115.1 2020 09 fundusze za praworządność (zamknięta)”, drive_kampanie_foldery.txt